Das Landesprogramm Brasilien 2009 – 2012

1. Strategisches Ziel

Die Arbeits- und Lebensbedingungen der benachteiligten Bevölkerung in Piauí verbessern sich, sodass die Projektbeteiligten von ihrer Arbeit würdig leben können, die Arbeitsbedingungen menschenwürdig sind, die lokale, regionale und nationale Politik die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der benachteiligten Bevölkerungsschichten fördern.

2. Begünstigte

Zielbevölkerung sind die arme Land- sowie Stadtbevölkerung des Bundesstaates Piauí. Dazu gehören Kleinbäuerinnen und Kleinbauern sowie ArbeiterInnen im formellen und informellen Arbeitsmarkt. Besondere Berücksichtigung erhalten Frauen und Jugendliche. Brücke · Le pont visiert aber nicht nur Individuen alleine an, sondern ebenso deren Familien, Gemeinschaften und Dörfer und arbeitet auf den Multiplikationseffekt von selbstverantwortlichen Aktivitäten hin. AkteurInnen und ebenfalls Zielgruppen sind im weiteren die Partnerorganisationen selber.

3. Operative Ziele und Massnahmen

Die operativen Ziele und die zur Erreichung geplanten Massnahmen sind:
1. Die Programmbeteiligten haben rentable Arbeitsmöglichkeiten.
Massnahmen: Förderung von einkommensbildenden Tätigkeiten in Landwirtschaft, Verarbeitung, Handwerk und Dienstleistungen Berücksichtigung ganzer Wertschöpfungsketten Berufsbildung für Jugendliche und Erwachsene Kurse über solidarische Wirtschaft und Begleitung von Gemeinschaftsbetrieben
2. Landlose bekommen Zugang zu Land und Wasser und die Arbeitsbedingungen der LandarbeiterInnen entsprechen den Standards der ILO.
Massnahmen: Verhandlungen mit dem staatlichen Institut für Landreform INCRA zur Erteilung von Land an die Landlosen und zur Lösung von Landkonflikten Ausbildung von LeiterInnen in Führungskompetenz und Interessenvertretung Informationsarbeit über BürgerInnen- und soziale Rechte sowie über Sklavenarbeit Mobilisierung zu nationalen und internationalen Aktionstagen, thematische Missionen
3. Die lokale, regionale und nationale Politik begünstigen die wirtschaftlichen Entfaltungsmöglichkeiten der Programmbeteiligten stärker.
Massnahmen: Begleitung der Lobbyarbeit der Landlosen und LandarbeiterInnen Bildung von Allianzen mit privaten und öffentlichen Institutionen zur Durchsetzung von sozialen Rechten Advocacy und Netzwerkarbeit zur Bekämpfung der Sklavenarbeit

4. Programmentwicklung

Das Programm Brasilien wird im Verlauf der Phase 2009-2012 aufgrund der geografischen Konzentration auf den Bundesstaat Piauí eine starke Veränderung erfahren. Die zwei Kooperationen in Recife werden auf Ende 2010 beendet. Dafür werden ab 2009 in Piauí mehrere neue Kooperationen aufgebaut werden. Je nach Opportunitäten und Erfahrungen wird dieser Prozess schneller oder langsamer vollzogen werden können.

5. Ansatz und Arbeitsweise

Der zentrale Grundsatz in der Planung und Umsetzung des Programms ist die Befähigung zur Selbsthilfe der Zielbevölkerung. Dabei sind Ausbildung und Beratung die wesentlichen Instrumente, die angewendet werden. Brücke · Le pont unterstützt Initiativen der Bevölkerung vor Ort und legt keine vordefinierten Programme vor.
Brücke · Le pont schickt kein Schweizer Fachpersonal ins Ausland, sondern arbeitet mit lokalen Partnerorganisationen zusammen. Diese kennen die lokalen Verhältnisse bestens, haben einen direkten Kontakt zur Zielbevölkerung und verfügen über gut ausgebildetes Personal. Aufgrund langjähriger Arbeit vor Ort geniessen sie das Vertrauen der Beteiligten. Die Partnerorganisationen stellen sich darauf ein, der benachteiligen Bevölkerung fachkundige Dienste anzubieten, die von ihr benötigt und gewünscht werden. Zu diesem Angebot gehört auch das Informieren über neue Erkenntnisse und Techniken und die Sensibilisierung für gemeinsames Handeln. Die Entwicklung ist von Anfang an ein gemeinsamer Prozess.
Die Gleichstellung von Frauen und Männern ist ein Transversalziel des Landesprogramms. Ziel ist einerseits, dass die Partnerorganisationen die nötigen Massnahmen ergreifen, um die Gleichstellung innerhalb ihrer eigenen Institutionen zu verwirklichen. Andererseits wird darauf geachtet, dass die Gleichstellung der Geschlechter in den und durch die Projekte gefördert wird.
6. Programmbegleitung und Kontrolle
Neu wird eine lokale Koordination eingerichtet. Ab 2010 werden die Partnerorganisationen von der regionalen Koordinatorin Rosa Lidia Morais in ihrer Projektplanung und –durchführung begleitet und beraten.
Brücke · Le pont begleitet das Programm zusätzlich aus der Schweiz anhand der halbjährlichen Rechenschafts-und der Monitoringsberichte der Partnerorganisationen. Die Programmverantwortliche von Brücke · Le pont ist selber einmal pro Jahr vor Ort und besucht die Projekte.
Die Buchhaltungen jeder Partnerorganisationen werden von selbständigen, externen Treuhändern geprüft. Die einzelnen Projekte werden periodisch evaluiert. Für 2011 ist eine externe Evaluation des ganzen Landesprogramms Brasilien vorgesehen.

7. Budget und Finanzierung Landesprogramm Brasilien (in CHF)

TOTAL            2009              2010               2011                2012
Fr.               284‘000         342000            356000            435000

Diese Budgets sind approximativ.
Das Programmbudget beinhaltet ausschliesslich die Finanzierungen, die Brücke · Le pont leistet. Die von den Partnerorganisationen und von den Begünstigten erbrachten Leistungen sind hier nicht aufgeführt. Diese lokalen Leistungen in Form von Arbeit und lokalen Materialien sind von zentraler Bedeutung im Sinn von „Hilfe zur Selbsthilfe“. Ihre monetäre Quantifizierung ist aber schwierig und wird deshalb nicht vorgenommen.
Die Jahresrechnungen der Partnerorganisationen werden von lokalen, unabhängigen Revisionsstellen kontrolliert. Die Jahresrechnung von Brücke · Le pont wird vom Wirtschaftsprüfer Fiduconsult AG, Fribourg revidiert.

Claudia Locher
August 2010